博鳌亚洲论坛1月16日在北京举行“新年展望2026”，中国公共外交协会会长吴海龙大使就世界变局作主旨发言时表示，美国的野心远不止于控制西半球，而是在为未来进一步扩张做准备。

吴海龙说，美国要重新瓜分和主宰世界。如果认为美国的战略目标仅仅是为了控制西半球，是在做战略收缩，是力不从心的表现，未免看得太简单，美国的野心远远不止于此。美国心心念念地要把加拿大变成美国的第51个州，放言不惜采取一切手段要把世界第一大岛格陵兰拿到手。如果美国的美梦成真，美国将成为拥有2200多万平方公里国土的超级大的国家。美国从未想过要放弃世界霸主的地位，而是要有所为、有所不为。美国2027财年的军费要从1万亿美元提升至1.5万亿美元。美国还要打造“黄金舰队”和“梦想军队”。这哪是收缩？分明是为将来的进一步扩张做准备。

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吴海龙说，美欧关系正面临前所未有的考验。特朗普第二任期上台伊始，美欧关系开始出现裂痕。这一年来，双方的矛盾和分歧还在继续扩大。尽管他们还是一伙的，但利益取向在发生变化，甚至连价值理念也都出现差异。在关税问题上双方一度剑拔弩张；在增加国防预算上，美欧曾龃龉不断，欧洲最终还是接受了美国的要求；在俄乌冲突问题的解决上，美欧想法同床异梦。特朗普几次表示，欧洲在走下坡路，欧洲在衰落。前几天特朗普又讲到，没有美国，北约在中俄面前啥也不是。尽管美国有拿中俄说事的一面，但也反映了美国对欧洲和北约的不屑一顾。欧洲人一次又一次体会到了做美国盟友致命的“滋味”。

“现在人们都在关注美国下一步如何从欧洲手上攫取格陵兰。”吴海龙说，丹麦首相说美国拿到格陵兰，北约就会“终结”。美欧真会兵戎相见，彻底闹翻吗？北约的“内讧”真的会使其解体吗？在他看来，可能都不是。格陵兰被美国拿走了，美国还是美国，北约还是北约。退出北约的倒有可能是丹麦自己。2026年欧洲面临的最大威胁似乎已不是来自俄罗斯，而是来自他们的盟主美国。

我们要如何应对这个失序的世界？吴海龙说，自诩为“民主灯塔”的美国，现在已撕下了所有伪装，一点儿也不装了。特朗普甚至讲，美国不需要国际法，仅以个人的道德标准作为全球行动的唯一约束；白宫高级官员也宣称要用“实力、武力、权力”主宰世界。这话让人听得头皮发麻、脊背发凉。

“这不是世界要从一个文明社会倒退到野蛮社会吗？这不就是公开宣扬世界可以以大欺小、以强凌弱的丛林法则吗？如果是这样，谁都有可能上菜单！”他指出，当实力取代了规则，世界必然会失序。当强权取代了公理，世界将不会再有宁日。从2025年美国挥舞着关税大棒打遍全世界，到2026年开年动用武力整治与美国不对付的国家，都开了一个极其危险的先例。国际秩序和规则面临瓦解的风险，任何国家的主权和安全都再难以得到保障，全球和地区热点冲突会有上升的危险。世界将进入一个更加不可预测、更加危险的时期。